25日，在2019清华五道口全球金融论坛上，国家外汇管理局副局长陆磊介绍了《2019中国金融政策报告》(下称《报告》)。《报告》指出，去杠杆和防风险面临两难。

　　宏观上，经济下行与高杠杆是突出的金融风险；中观上，存在金融业跨行业、跨市场、跨区域的交叉传染风险；微观上，个别金融机构和企业在金融严监管、去杠杆过程中风险量化。

　　《报告》指出，在导向上，问题导向决定了2018年-2019年金融政策导向；在结构上，结构调整重在发展直接融资；在功能上，依靠改革使金融体系回归两大基本功能。